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人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等20部門(mén)印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

 

日前,人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等20部門(mén)印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》指出,勞務(wù)品牌具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn),帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。十四五期間,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化培育、技能化開(kāi)發(fā)、規(guī);敵、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動(dòng)領(lǐng)軍勞務(wù)品牌持續(xù)涌現(xiàn),勞務(wù)品牌知名度明顯提升,帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著增強(qiáng)。

《意見(jiàn)》明確:一是加強(qiáng)勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育。制定勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案,聚焦新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游領(lǐng)域,以及就業(yè)幫扶重點(diǎn)地區(qū),分領(lǐng)域培育勞務(wù)品牌,確定勞務(wù)品牌建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立勞務(wù)品牌資源庫(kù)。二是加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升。開(kāi)展勞務(wù)品牌技能培訓(xùn),培養(yǎng)勞務(wù)品牌技能帶頭人,建設(shè)勞務(wù)品牌專家工作室,提高勞務(wù)品牌技能含量,健全長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道,擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模,鼓勵(lì)勞務(wù)品牌注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)專利,開(kāi)展勞務(wù)品牌誠(chéng)信評(píng)價(jià)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律承諾行動(dòng),增強(qiáng)勞務(wù)品牌信譽(yù)。三是加速勞務(wù)品牌壯大升級(jí)。鼓勵(lì)勞務(wù)品牌從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),按規(guī)定落實(shí)場(chǎng)地、房租等各項(xiàng)扶持政策,打造細(xì)分行業(yè)專精特新勞務(wù)品牌,組建勞務(wù)品牌聯(lián)盟,推動(dòng)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,打造勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

《意見(jiàn)》要求,要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)品牌建設(shè)的重要意義,建立政府部署推動(dòng)、多部門(mén)分工負(fù)責(zé)、行業(yè)企業(yè)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化工作保障,開(kāi)展選樹(shù)推介,舉辦展示交流等系列活動(dòng),形成塑造勞務(wù)品牌、消費(fèi)勞務(wù)品牌、熱愛(ài)勞務(wù)品牌的濃厚氛圍。

 

附原文:

人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等20部門(mén)

關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、發(fā)展改革委、教育廳(委、局)、科技廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、自然資源廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局)、商務(wù)廳(局)、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、廣播電視局(文化體育廣電和旅游局)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、鄉(xiāng)村振興局,中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各銀保監(jiān)局、證監(jiān)局:

勞務(wù)品牌具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn),帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興決策部署,切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè),現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,圍繞勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化培育,強(qiáng)化技能化開(kāi)發(fā)、規(guī)模化輸出,實(shí)現(xiàn)品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,健全勞務(wù)品牌建設(shè)機(jī)制,塑造勞務(wù)品牌特色文化,擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),滿足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

(二)主要目標(biāo)。力爭(zhēng)“十四五”期間,勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級(jí)的促進(jìn)機(jī)制和支持體系基本健全,地域鮮明、行業(yè)領(lǐng)先、技能突出的領(lǐng)軍勞務(wù)品牌持續(xù)涌現(xiàn),勞務(wù)品牌知名度、認(rèn)可度、美譽(yù)度明顯提升,帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育

(三)分類型發(fā)現(xiàn)勞務(wù)品牌。廣泛開(kāi)展摸底調(diào)查,掌握本地區(qū)勞務(wù)品牌數(shù)量、分布、特征等基本情況,針對(duì)性制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案,明確建設(shè)思路、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。對(duì)已形成相對(duì)成熟運(yùn)營(yíng)體系的勞務(wù)品牌,強(qiáng)化規(guī)范化管理服務(wù),整合優(yōu)化品牌資源,擴(kuò)大市場(chǎng)影響力,推動(dòng)做大做強(qiáng)做優(yōu)。對(duì)具有一定知名度、從業(yè)人員規(guī)模較大,但還沒(méi)有固定品牌名稱的勞務(wù)產(chǎn)品,抓緊確定勞務(wù)品牌名稱,聚力品牌化發(fā)展。對(duì)有一定從業(yè)基礎(chǔ),但技能特點(diǎn)不突出、分布較為零散的勞務(wù)產(chǎn)品,總結(jié)品牌特征,逐步引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。(人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

(四)分領(lǐng)域培育勞務(wù)品牌。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),深入挖潛細(xì)分行業(yè)工種的用工需求,打造中高端技能型勞務(wù)品牌。瞄準(zhǔn)家政服務(wù)、生活餐飲、人力資源、養(yǎng)老服務(wù)、商務(wù)咨詢等急需緊缺現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造高品質(zhì)服務(wù)型勞務(wù)品牌。大力開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色手工藝、鄉(xiāng)村旅游等文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù),打造文化和旅游類勞務(wù)品牌。對(duì)資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)等就業(yè)壓力較大,以及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)等脫貧人口、搬遷群眾、農(nóng)村留守婦女較多的地區(qū),圍繞制造業(yè)、建筑業(yè)、快遞物流等就業(yè)容量大的領(lǐng)域,打造民生保障型勞務(wù)品牌。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)建立重點(diǎn)勞務(wù)品牌資源庫(kù)。組織政府部門(mén)、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織,根據(jù)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)較多、技能產(chǎn)品特色明顯、市場(chǎng)知名度高等特點(diǎn),共同確定本地區(qū)勞務(wù)品牌建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,形成指導(dǎo)目錄,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。廣泛動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu),為重點(diǎn)勞務(wù)品牌建設(shè)提供支撐。(人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

三、加快勞務(wù)品牌發(fā)展提升

(六)提高技能含量。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開(kāi)展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。完善勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式,按規(guī)定對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)合格的從業(yè)人員發(fā)放相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng),建設(shè)一批技能大師工作室、專家工作室,打造具有一流水準(zhǔn)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流的勞務(wù)品牌高技能人才培養(yǎng)基地,對(duì)符合條件的給予高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的院校圍繞“一老一小”等民生緊缺領(lǐng)域開(kāi)辦相關(guān)專業(yè)。對(duì)符合條件的高技能人才同等落實(shí)職稱評(píng)聘、選拔培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等當(dāng)?shù)厝瞬耪。(教育部、人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。多形式開(kāi)展勞務(wù)品牌從業(yè)人員就業(yè)推薦活動(dòng),加強(qiáng)用工信息對(duì)接,促進(jìn)精準(zhǔn)供需匹配。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作,采取區(qū)域間定向輸出、企業(yè)直接吸納等方式,建立健全勞務(wù)品牌長(zhǎng)期穩(wěn)定勞務(wù)輸出渠道,對(duì)開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。依托勞務(wù)工作站、服務(wù)站等機(jī)構(gòu),為勞務(wù)品牌從業(yè)人員提供跟蹤服務(wù)。將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等困難群體作為勞務(wù)品牌優(yōu)先輸出就業(yè)服務(wù)對(duì)象,按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和一次性交通補(bǔ)助等政策。(人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)增強(qiáng)品牌信譽(yù)。鼓勵(lì)勞務(wù)品牌優(yōu)化品牌名稱、標(biāo)識(shí)、符號(hào)等要素,支持有條件的注冊(cè)申請(qǐng)商標(biāo)專利,實(shí)現(xiàn)全流程電子化、便利化辦理,引導(dǎo)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)品牌專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化。健全勞務(wù)品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定勞務(wù)品牌質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展勞務(wù)品牌誠(chéng)信評(píng)價(jià),支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立行業(yè)內(nèi)勞務(wù)品牌信用承諾制度。開(kāi)展勞務(wù)品牌誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自律承諾行動(dòng),維護(hù)勞務(wù)品牌良好聲譽(yù)和形象。(人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加速勞務(wù)品牌壯大升級(jí)

(九)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)勞務(wù)品牌從業(yè)人員發(fā)揮技能優(yōu)勢(shì)、專業(yè)所長(zhǎng)、從業(yè)經(jīng)歷等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)的原則下,積極探索勞務(wù)品牌商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款,鼓勵(lì)以勞務(wù)品牌為標(biāo)的物,積極投保相關(guān)保險(xiǎn)。依托返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)業(yè)載體,安排一定比例的場(chǎng)地用于勞務(wù)品牌創(chuàng)業(yè)孵化,按規(guī)定落實(shí)房租減免、水電暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)培育龍頭企業(yè)。發(fā)揮特色資源、傳統(tǒng)技藝和地域文化等優(yōu)勢(shì),培育若干細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)。引導(dǎo)勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)“專精特新”發(fā)展,推動(dòng)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源集聚,鼓勵(lì)符合條件的勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。以勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)為引領(lǐng),組建行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)勞務(wù)品牌聯(lián)盟,推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)資源共享,加速科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,解決專業(yè)領(lǐng)域重大共性問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)與資源價(jià)值區(qū)段相匹配原則開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局,打造產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌安排勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)、能耗指標(biāo),盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和商務(wù)樓宇等存量資源, 有條件地區(qū)可安排一定比例年度土地利用計(jì)劃,專項(xiàng)支持勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮銀行信貸、保險(xiǎn)資金、多層次資本市場(chǎng)及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(基金)等作用,拓展勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資渠道。結(jié)合實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng),支持服務(wù)型勞務(wù)品牌企業(yè)進(jìn)駐國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè),以及工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、組織保障

(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)品牌建設(shè)的重要意義,推動(dòng)建立政府部署推動(dòng),人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興等20個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé),行業(yè)企業(yè)積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力。結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化工作方案,明確目標(biāo)要求,抓好各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)。(各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)強(qiáng)化工作保障。各地要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量積極參與,推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。將勞務(wù)品牌建設(shè)作為就業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù),組建勞務(wù)品牌建設(shè)專家?guī),加?qiáng)勞務(wù)品牌理論研究。(人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

(十四)開(kāi)展選樹(shù)推介。各地要充分發(fā)揮典型引路作用,定期開(kāi)展勞務(wù)品牌征集評(píng)選,組織勞務(wù)品牌競(jìng)賽,選樹(shù)具有廣泛影響力的勞務(wù)品牌項(xiàng)目,推出勞務(wù)品牌創(chuàng)立人、傳承人、領(lǐng)軍人以及形象代言人等典型人物,推薦符合條件的勞務(wù)品牌從業(yè)人員申報(bào)有關(guān)人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。(人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

(十五)舉辦系列活動(dòng)。各地要定期開(kāi)展勞務(wù)品牌展示交流活動(dòng),舉辦勞務(wù)品牌專業(yè)論壇,充分利用各類平臺(tái)宣傳展示勞務(wù)品牌。創(chuàng)新推出勞務(wù)品牌文化體驗(yàn)活動(dòng),結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)打造勞務(wù)品牌非遺工坊、勞務(wù)品牌文化體驗(yàn)館(街、商圈)。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略舉辦文化交流活動(dòng),支持勞務(wù)品牌走出去。(國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)營(yíng)造良好氛圍。各地要綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、廣播電視等媒體平臺(tái),圍繞品牌項(xiàng)目、品牌人物、品牌活動(dòng)開(kāi)展全方位宣傳報(bào)道,拍攝主題影視作品,講好勞務(wù)品牌故事,形成“塑造勞務(wù)品牌、消費(fèi)勞務(wù)品牌、熱愛(ài)勞務(wù)品牌”的濃厚氛圍。(中央宣傳部、人力資源社會(huì)保障部、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

國(guó)家發(fā)展改革委

教育部

科技部

工業(yè)和信息化部

民政部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

文化和旅游部

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