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建設高素質產業(yè)工人隊伍 保障建筑業(yè)高質量發(fā)展

 

在新時期,打造產業(yè)工人隊伍,是建筑業(yè)高質量發(fā)展的強大人力資源基礎,是推動中國建造創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。目前,建筑產業(yè)工人隊伍培育存在以下主要問題:在政府層面,政策落地難,政府對企業(yè)技能考評放權不夠,建筑業(yè)工人技能考評不以施工現(xiàn)場實際業(yè)績?yōu)橹鳎碚摽己苏急冗^大,影響企業(yè)和工人參加技能考評的積極性;在企業(yè)層面,大型企業(yè)普遍缺乏培養(yǎng)關鍵崗位自有中高級技能工人隊伍和技能管理人才的主體責任意識,缺乏人才培養(yǎng)長期規(guī)劃,招聘往往一刀切,一線工人難以享有正式職工同等待遇,而勞務企業(yè)往往實行作業(yè)隊和班組層層承包管理,管理工人的實際權力掌握在施工隊長和班組長手中,空殼化嚴重,不具備開展培訓的實力和條件。此外,我國缺乏促進建筑技能人才成長的良好環(huán)境和配套制度,建筑工人難以融入城市,行業(yè)缺乏促使農民工轉變?yōu)楫a業(yè)工人的制度基礎。

在當前形勢下,要提升建筑工人素質、建設產業(yè)工人隊伍、加強工匠培育,必須采取強有力的措施。

一是政府主管部門和企業(yè)應當落實提高建筑工人技能導向的激勵和監(jiān)督考核機制。

今年5月,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)《關于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》,提出到2035年,力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%,建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。這是歷年來要求加強建筑技能工人隊伍建設力度最大的文件之一。

十四五期間,施工企業(yè)必須根據項目施工特點制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準,制定企業(yè)標準化勞務管理制度,健全完善企業(yè)建筑工人管理服務信息平臺,加強數據分析應用,將建筑工人管理數據與日常監(jiān)管相結合,及時掌握技能工人素質水平,有針對性地開展教育培訓工作。實行選優(yōu)汰劣制度,逐步建立高素質用工資源庫。

二是國有建筑業(yè)企業(yè)和大型建筑業(yè)企業(yè)集團應承擔起培育高技能人才和優(yōu)秀工匠的歷史責任。

在加快推進產業(yè)轉型和產品結構調整中,加快總承包企業(yè)自有高技能工人隊伍建設。引導建筑業(yè)企業(yè)加強對裝配式建筑、智能建造、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應用,提升智能建造水平,通過技術升級推動用工制度改革,在未來幾年內招收和培養(yǎng)一定數量同工同酬同社保的自有中高級建筑工人隊伍,提高素質,從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉變。

提高自有技能人才招收層次,打開從中高級院校招聘職業(yè)技能人才的通道,有計劃地吸納職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生充實到施工生產一線高新技術崗位,享有企業(yè)自有人員同工同酬同保險待遇,建立長期穩(wěn)定的高技能核心技能人才隊伍。

堅持在生產實踐中培養(yǎng)和造就高技能人才,加大對工人技能工程師、技師和高級技師培養(yǎng)力度。鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫,實施名師帶徒計劃,采用現(xiàn)場實踐、名師指導、案例研討、疑難解析、方法訓練、工作實訓等方式,重點提升復合技能和解決技術難題的能力,形成技能人才代際傳承機制,培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才團隊。

提高高技能人才的職業(yè)晉升途徑和薪酬待遇。打通施工現(xiàn)場工程技術人員和建筑技工職稱評審發(fā)展通道,實行與技能和業(yè)績提高相接軌的薪酬制度,逐步打造一支長期穩(wěn)定的建筑業(yè)高技能人才隊伍。

三是必須加快完善建筑業(yè)職業(yè)技能考核、培訓、鑒定體系,加快向具備條件的企業(yè)下放自主技能培訓、考核、鑒定和發(fā)證權限。

構建由總承包企業(yè)和勞務企業(yè)分別承擔主體責任分級分類的建筑工人技能培訓體系,完善建筑工人技能培訓組織實施體系,制定建筑工人職業(yè)技能標準和評價規(guī)范,完善職業(yè)(工種)類別。探索開展智能建造相關培訓,加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)力度,有效提高建筑業(yè)工人隊伍素質,增加高技能人才供給。

同時,總承包企業(yè)要監(jiān)督和指導進場使用的勞務企業(yè)有計劃達到技工配備標準,所屬的特種作業(yè)工人及采用新技術、新標準的技術工種工人做到先培訓后持證上崗,提高務工工人技能素質。

有條件的施工企業(yè)應依托職業(yè)技能鑒定所、培訓中心和首席技師工作室,采取建立培訓基地、校企合作、購買社會培訓服務等多種形式,解決建筑工人理論與實操脫節(jié)的問題,實現(xiàn)技能培訓、實操訓練、考核評價與現(xiàn)場施工有機結合,力爭培養(yǎng)大批技工取得技能等級證書。同時可采取現(xiàn)場培訓、網絡培訓,開展技術比武和技能競賽活動,選拔和培訓頂尖高技能人才,推行終身職業(yè)技能培訓制度,拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道,為優(yōu)秀技能人才提供更大的發(fā)展空間。

四是加快城鎮(zhèn)化步伐,吸收優(yōu)秀農民工轉化為城鎮(zhèn)職工;加強輿論引導,提高技能人才和建筑工匠的社會地位。

實現(xiàn)農民工到產業(yè)工人的轉變,必須推進用工制度改革,通過簽訂勞動合同,使企業(yè)與務工人員建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。推進現(xiàn)有戶籍制度改革、健全建筑業(yè)農村務工人員的社會保障制度,吸收優(yōu)秀農民工轉化為城鎮(zhèn)職工,建設職業(yè)化的建筑工人隊伍,使之享有陽光下的尊嚴。同時,充分發(fā)揮社會輿論導向作用,宣傳建筑業(yè)輝煌成就和對國家發(fā)展的貢獻,大力倡導工匠精神,表彰領軍人物,促進建筑工人社會地位提升,加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑產業(yè)工人大軍,讓中國建筑業(yè)創(chuàng)造更加輝煌的成就。

(作者系北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會名譽會長)

來源:中國建設新聞網   作者:劉哲生

 

 

 

 

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